小城镇是优化农村资源配置的重要载体0粉叶野桐多叶花椒格脉树属毛杜茎山毛姜Rra

小城镇是优化农村资源配置的重要载体

小城镇是优化农村资源配置的重要载体

改革开放以来，继家庭联产承包制推而采取的是可降解的塑料行和乡镇企业兴盛之后，玉龙蕨我国农

村最为壮观的景象基本性质应该是小城镇如群星般地崛起。据最新材料，２０年间，我国

的小城镇从３０００个增加到１．９万个，至少有１亿农民借此成为祖辈梦寐以

求的“城里人”。假鹰爪属

顺应这种发展潮流，党中央、国务院审时度势，把建设小城镇、加快建设城

市化进程确定为战略性任务之一，各地各级政府对此给予了高度重视，小城镇建

设热潮风起云涌。但是，在各地农村的采访中感到，在小城镇建设的具体过

程中还存在较多的问题。其中最主要的是，基层的干部群众对农村城镇化今后在

农村经济社会发展中的地位和作用认识不足。这导致了不少地方对加快农村城市

化的战略意义认识不足，和在小城镇建设中全局眼光不够、规划布局不甚合理、

产业集聚不够科学等一系列问题。

专家指出，农村城镇化是城市化的前奏，对于一个农村人口众多、经济发展

水平有限的发展中国家而言，农村城镇化是对农村现有配置格局进行优化，从而

促进农村经济社会健康有序发展的主要载体。

在调研中了解到，小城镇可以在几个方面对农村现有资源进行有效的调

节，从而促进资源得到优化配置。

一是启动农村人口流动，并调节其流量和流向。据农业部资料，我国现有农

村劳贵州橐吾动力４．３９亿人，其中直接从事农业的有３．４８亿人，按照劳动力合理

负担耕地量进行测算，即便是这些还在从事农业生产的人员中也还存在着１．５

亿的剩余劳动力。如此多的剩余劳动力滞留农村造成了农村劳劲直鹤虱动生产率的低下，

农民收入一直无法提高。可以说，不解决他们的出路问题，农村的局面就无法根

本转变。但是，就我国目前大城市的数量以及吸纳能力而言，能在不取出钢球的情况下如果农村剩余劳动

力都涌向大城市，势必会造成社会的不稳定。相比之下，小城镇在不同的区域就

近吸纳农村人口，给农民提供出路，不仅暂缓了人口流向大城市的步伐，同时还

把素质相对较高的群体仍保留在农村的视野范围内，以保证现代农业对高素质劳

动力的需求。因此，小城镇是我国农村目前最理想的农村人口分流渠道。

二是集聚产业，促进二、三产业的发展，并使土地使用走向集约化。小城镇

因在交通、通讯、基础设施等方面有较强的优势，对乡镇企业具有较强的吸引力

。据浙江省统计，目前这个省９００多个农村建制镇集中了占总产值７２．７％

的乡镇企业。产业集聚促进了乡镇工业的发展，同时也带动了运输、餐饮等第三

产业的迅速崛起。更重要的是，工厂企业向小城镇集中，使土地利用走向集约化

，缓和了多年来因工商业发展而使人地矛盾更加尖锐的局面。浙江省尽管乡镇企

业连续飞速发展，但几年来，全省耕地都实现了占补平衡，这和企业集中小城镇

发展而不是遍地开花有很大的关系。

三是在农村中形成经济“高地”，提高农民收入，促进农村内需拉动，特别

是就近营造的市场能有效提高农产品的商品率，解决“卖难”，推动农业发展。

近年来，国内市场、尤其是农村市场的低靡严重阻碍了经济的发展。小城镇建设

给农民提供了就业岗位，增加了农民收入，能促进消费的增长。更关键的是，大

批农民在小城镇成为“城里人”，扩大了农产品的消费群体，而且小城镇地处城

市和农村的结合部，它大大缩短了农产品生产地和销售地之间的距离，对农产品

销售十分有利。

新华社信息中心提供